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Es hieß, es gebe keinen ausreichenden wissenschaftlichen Nachweise für die Gefährlichkeit von Glücksspielen. Als deutscher Vorreiter gilt die Spielbank Hamburg, die im Jahr 2002 ihr eigenes Online-Portal veröffentlichte und somit auch als Vorbild für Konkurrenzanbieter diente. Trotz der europäischen Gewerbefreiheit innerhalb der EU war man in Deutschland aber lange Zeit skeptisch in Bezug auf das Online-Glücksspiel.